La presentación ‘Descentralización y Autonomía Tributaria en Países de la OCDE. Red de Relaciones Fiscales entre niveles de Gobiernos de la OCDE José Maria Piñero Campos.’

6 02 2015

La presentación ‘Descentralización y Autonomía Tributaria en Países de la OCDE. Red de Relaciones Fiscales entre niveles de Gobiernos de la OCDE José Maria Piñero Campos.’.





Papayazo Cali 2013?

4 08 2013

Me remito a los hechos:

a.   La Ley 1607 de 2012 introdujo temporalmente a través del artículo 149 una condición especial para el pago de impuestos, tasas y contribuciones. Consiste en la posibilidad de acceder a un descuento del 80% o 50% del valor de intereses y sanciones.  

b.   El beneficio aplica por el pago o suscripción de acuerdo sobre el total de la obligación principal por cada concepto y periodo.

c.    El Municipio de Cali, a pesar que la norma data de diciembre de 2012, sólo presentó el proyecto de Acuerdo hasta el mes de julio de 2013.

d.    El texto, discutido por el H. Concejo Municipal fue aprobado y sancionado por el Alcalde el pasado 30 de julio de 2013.

e.   En diversos comunicados de prensa pero particularmente en el fechado 23 de julio de 2013 la Secretaría de Hacienda anunció el paso a sanción, al tiempo que dijo esperaba recaudar $6.000 millones de pesos con la medida.

Me gustaría dejar varias anotaciones sobre este tema:

1. La norma dice que el descuento aplica por el pago o suscripción de acuerdo sobre el total de la obligación principal por cada concepto y periodo. Significa que, por ejemplo, si adeudo los años 2007, 2008, 2009 y 2010 de Impuesto Predial Unificado pero solo me alcanza para pagar el 2010, tengo derecho al beneficio por ese periodo, pues cada año es una obligación tributaria independiente.

2. En línea con lo anterior, no podrá decirse que para acceder al descuento debe pagar todos los años en mora porque iría contra la norma.

3. Todos los deudores deberían considerar esta oportunidad de ganar una rebaja por las vigencias 2008, 2009 y 2010, pues además de solucionar un problema (que crece día a día justamente por obra del interés de mora), ayudan al Municipio con sus indicadores financieros.

4. Nadie debería pagar por las vigencias 2007 y anteriores pues esas no pueden ser objeto de cobro por efecto de la prescripción de la acción de cobro.

5. Quienes son beneficiarios de la prescripción, deben asesorarse, solicitarla y lograr el reconocimiento, porque además de un derecho, es deber de la administración declararla.

Lamentablemente la experiencia muestra que quien pide prescripción se somete a un “viacrucis” de respuestas parciales, alargues y negativas sin fundamento; justamente por eso la asesoría es fundamental.

Y es que entre las varias “etapas” tortuosas está el análisis que hace un “Comité de prescripciones”, creado por Decreto municipal No.222 de 2008. Ese espacio de “análisis” es innecesario porque la competencia para declarar la prescripción ya fue asignada a un funcionario específico (por ende los demás solo botan corriente), incluso podría decirse que es ilegal en la medida que se ha convertido en la excusa para no resolver las peticiones dentro de los términos legales aun contra el derecho fundamental de petición.

Ni que decir de los expedientes que no aparecen o cuyas copias nunca se expiden, impidiéndole al contribuyente defenderse.

6. En materia de Impuestos de Industria y Comercio y de Avisos y Tableros la situación y oportunidad del descuento también exige análisis del contribuyente.

Muchos recibieron hace un par de meses un oficio de la Subdirección de Tesorería que amenazaba con reportarlos al Boletín de Deudores Morosos del Estado (BDME) si no procedían a cancelar en un plazo perentorio las deudas que figuraban en mora.

Sorpresa grande cuando se indagó por el origen de esas deudas, las cuales, en el 100% de los casos que conocí, carecían de soporte, tenían fundamento en actos administrativos revocados, demandados o que simplemente perdieron su vigencia porque no se hicieron exigibles en su oportunidad (y aquí vuelve y juega el viacrucis de la prescripción).

7. La recomendación va hacia el no pago de deudas que el Municipio no está en capacidad de explicar o que por ley ya no puede cobrar, y el pago si de obligaciones 2008, 2009 y 2010 que estemos seguros de deber.

8. Por el lado de las conciliaciones o terminaciones por mutuo acuerdo la cosa también tiene su pero. La mayoría de los procesos en vía gubernativa o judicial en materia tributaria contra el municipio de Cali tienen origen en posiciones fiscalistas y abusivas.

Son procesos a los que el contribuyente se vio obligado porque el ente local pretende gravar profesionales liberales, propietarios de vehículos de transporte público, a empresas que siendo industriales no tienen su planta en Cali, a clínicas que prestan servicios de salud no sujetos al gravamen local, se les pidió declarar avisos y tableros a pesar de no tenerlos, o porque sencillamente el funcionario quiso gravar una proporción de ingresos obtenida en otro municipio pese a las explicaciones que con juicio se le ofrecieron, por citar apenas unos temas que son recurrentes.

Si a esos procesos es que el municipio le apuntó con el acuerdo del papayazo el panorama no es muy favorable, porque al contribuyente le resulta mejor esperar al fallo del Juez, Tribunal o Consejo de Estado. Si esas autoridades judiciales se atienen (como lo hacen en la mayoría de los casos) a lo que ya ha dicho la jurisprudencia, entonces la paciencia del“deudor” será recompensada con un fallo a su favor y en contra del municipio.  

Estimo que estas problemáticas afectarán negativamente el resultado del “papayazo”, seguro estoy que sí habrá un resultado en recaudo, pero ¿qué se debe considerar un buen resultado?

Si a las palabras de la Administración nos atenemos, estará satisfecha con 6.000 millones de pesos (nota de prensa del 23 de julio de 2013 en referencia a la aprobación del proyecto de Acuerdo del “papayazo” http://www.cali.gov.co/tributaria/publicaciones.php?id=52673).

Cualquiera diría que 6.000 millones de pesos son una excelente cifra, sin embargo habría primero que contrastarla con la cartera por tributos municipales que también en palabras de la Secretaría de Hacienda (http://www.concejodecali.gov.co/publicaciones.php?id=41566) asciende a un billón trescientos sesenta y siete mil quinientos veintiún millones doscientos noventa y un mil cuatrocientos cuarenta y dos pesos ($1.367.521.291.442), cifra que sube todos los días en intereses.

 

ICA

PREDIAL

VALORIZACIÓN

2005 y ant.

$341.766.265.572

$96.189.262.566

 

2006

$20.234.633.144

$25.046.150.188

 

2007

$32.218.680.939

$31.547.757.948

 

2008

$182.663.763.954

$39.440.867.170

 

2009

$119.582.191.731

$52.607.063.273

$282.860.863.741

2010

$13.164.683.563

$68.827.843.763

$61.371.263.890

Subtotales

$709.630.218.903

$313.658.944.908

$344.232.127.631

Total cartera

sujeta al papayazo

$ 1.367.521.291.442

* Fuente: http://www.concejodecali.gov.co/publicaciones.php?id=41566.

Entonces, la “importante” meta de 6.000 millones es el 0,4% de la cartera!!!

¿por qué se fijó una meta tan pequeña?

Sea cual sea la razón, para tan pobre objetivo, el papayazo es una buena oportunidad (2008, 2009 y 2010), pero piense bien lo que le ofrecen y recibe a cambio, no sea que termine pagando cosas que no debe.





Teletrabajo – ABC

24 05 2012

¿QUÉ ES EL TELETRABAJO?

El Teletrabajo es una forma de organización laboral, que se da en el marco de un contrato de trabajo o de una relación laboral dependiente, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas, utilizando como soporte las tecnologías de la información y la comunicación –TIC- para el contacto entre el trabajador y empleador sin requerirse la presencia física del trabajador en un sitio específico de trabajo.

¿QUIÉN ES TELETRABAJADOR?

El TELETRABAJADOR es la persona que utiliza las tecnologías de la información y comunicación como medio o fin para realizar su actividad laboral fuera del local del empleador, en el marco de una relación laboral dependiente, en la cual le sean garantizados todos sus derechos laborales.

¿POR QUÉ ES NECESARIO REGULAR EL TELETRABAJO EN COLOMBIA?

El teletrabajo se hace necesario regularlo debido a que no hay una presencia física del trabajador en la empresa y no se aplican las disposiciones sobre jornada laboral, lo cual puede generar abusos por parte del empleador por sobrecarga de trabajo. También se debe a que muchas veces se tiene un concepto errado el cual se considera que el teletrabajo no es trabajo,  y esto genera precarización laboral, motivo por el cual se hace necesario respetar los derechos y garantías de los teletrabajadores a partir de la reglamentación de la ley 1221 de 2008.

¿TIENEN LOS MISMOS DERECHOS LOS TELETRABAJADORES A LOS TRABAJADORES QUE SE ENCUENTRAN EN LAS INSTALACIONES DEL EMPLEADOR?

Para garantizar la igualdad laboral de los teletrabajadores frente a los demás trabajadores del sector privado y público así, como sus condiciones laborales especiales que regirán las relaciones entre empleadores y teletrabajadores.

La norma establece obligaciones y responsabilidades entre las partes, y también crea incentivos para aquellas empresas que generen nuevas puestos a través del Teletrabajo, sobre todo para la población en condición de discapacidad, desplazamiento forzoso, aislamiento geográfico, mujeres cabeza de hogar,  población en reclusión y personas cuya vida esté amenazada.

¿CÓMO BENEFICIARÁ EL TELETRABAJO  A LAS MUJERES COLOMBIANAS?

A partir del Decreto reglamentario de la ley 1221 de 2008, las mujeres serán las gran beneficiadas, toda vez que se fomentará que las empresas el TELETRABAJO antes de entrar en la licencia de maternidad y durante la etapa de lactancia posterior a la licencia de ley. Esto es muy importante, pues se trata de dos momentos definitivos para la estabilidad de la madre, el desarrollo del niño y la productividad de la empresa.

¿QUÉ SECTORES SE BENEFICIAN CON EL TELETRABAJO?

El teletrabajo se puede desarrollar en los sectores público y privado, en empresas que tengan asiento en Colombia con ciudadanos que vivan dentro del territorio nacional.

Tomado de: http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/teletrabajo.html





‘Al Gobierno le falta control en paraísos fiscales’: Laserna

14 05 2012

Durante un debate en la comisión tercera, el senador Juan Mario Laserna, se fue lanza en ristre contra el Gobierno Nacional, por su falta de decisión para combatir los ‘paraísos fiscales’.

En la sesión de la comisión, Laserna aseguró que está muy mal que el Gobierno nunca haya expedido normas para cumplir el artículo 260-6 del estatuto tributario.

Según él, esa omisión ha beneficiado las prácticas para esconder capitales en países que ofrecen gabelas tributarias.

El senador criticó que mientras anuncian la reforma tributaria que grava a los más pobres, el país tiene como embajador en Italia “a Juan Manuel Prieto, el padre del ‘Estate Planning’ en Colombia y que le ha ayudado a cuantiosas generaciones de empresarios colombianos a sacar su dinero a compañías off shore para reducir la carga tributaria y que esos patrimonios no sean visibles por la Dian”, señaló durante la sesión de la Comisión Tercera del Senado, hoy martes ocho de mayo.

“Eso de beneficiar a los que evaden impuestos y gravar a los más pobres muestra inconsistencia en la posición del Gobierno y es una pésima señal para el pueblo colombiano”, explicó.

Prieto era uno de los socios de la firma Prieto & Carrizosa que tiene una larga tradición en asesorar legalmente firmas en procesos de fusiones y adquisiciones.

Todos estas afirmaciones se desarrollaron durante una sesión en la que se esperaba hacer un debate sobre “si hay detrimento patrimonial por no haber reglamentado durante nueve años el Estatuto Tributario en materia de paraísos fiscales y todo, por presiones de firmas de abogados. Eso constituye un detrimento patrimonial”, explicó Laserna.

El debate fue cancelado, por la ausencia del Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, quien está a punto de radicar una reforma tributaria en el Congreso de la República.

Para Laserna, es muy “perturbador” que el Gobierno no apoye medidas más drásticas para combatir la fuga de capitales hacia paraísos fiscales, lo que podría configurarse en un detrimento contra las arcas del Estado, pues sin lugar a dudas, hoy el recaudo tributario es menor por cuenta de los patrimonios que no declaran en Colombia.

Igualmente, para el senador es fundamental que el Gobierno decreté un listado de los países considerados paraísos fiscales, para colocarles un nivel de grabación. “Llevamos diez años y nada. Me dicen que es por presión política de Panamá, por intereses de muchos sectores”, recalcó.

Adicionalmente, el funcionario aseveró: “no estoy de acuerdo en que gravemos a los pobres y a los que ayudaron a evadir impuestos a los ricos, los premiemos con embajadas”.

Laserna es autor de un proyecto de ley que busca que busca “formalizar a los ricos”. El objetivo es que cuando haya transacciones de entidades foráneas con activos en Colombia, se conozca quién es el real beneficiario o dueño de esas compañías, con el objetivo de gravarlos con impuestos en Colombia. Sin embargo, esta norma está a punto de hundirse en la Cámara de Representantes.

Tomado de: http://www.portafolio.co/economia/al-gobierno-le-falta-control-paraisos-fiscales-laserna-0





PITALITO LE APUESTA A ERRADICAR EL ANALFABETISMO

10 05 2012
Me salgo un poco del contexto del blog con esta nota, pero no puedo dejar de publicarla por dos razones: 1) Pitalito es mi tierra y 2) quien lidera este proyecto es mi madre.
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Con la primera etapa del programa “Viva la letra Viva”, arranca el proceso de alfabetización en el Municipio de Pitalito. La estrategia se inicia con la sensibilización y la actualización del diagnostico de personas que no saben leer ni escribir.
La especialista en Investigación educativa, Laura Rosa Cortes Ospina, es la encargada de orientar este proceso, que fue considerado en 1.999 como caso exitoso del país, por el Departamento Administrativo de la función Pública, luego de que el mandatario laboyano, Pedro Martin, lo aplicará en su primer periodo de gobierno en esta ciudad.
Bajo los principios de agilidad, eficacia, economía, amplia cobertura y aplicabilidad, en el mes de julio se iniciarán las clases, buscando alcanzar la meta hacia finales del 2013, cuando se espera que Pitalito haya erradicado completamente el analfabetismo.
Con una duración de 100 horas y la realización de cuatro ciclos al año, los estudiantes podrán ingresar a la básica primaria en ciclos especiales, según los define la ley.
El proyecto que impulsa el Alcalde Pedro Martin Silva, le apunta a encadenar varias políticas nacionales y mundiales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Superación de la Pobreza extrema, la generación de empleo y Equidad de género.
La especialista Laura Rosa Cortes, indico que la alfabetización, es el primer paso de la educación para toda la vida. “La sabiduría popular, las experiencias de la vida y la ejercitación de los sentidos, son herramientas trascendentales en la formación de estas personas, para las que no existen límites de edad”, puntualizó Cortes Ospina.
En esta oportunidad el programa de alfabetización, realizará énfasis en el componente de Salud Comunitaria y estilos de vida saludables.
La erradicación del analfabetismo en Pitalito, es uno de los principales programas del Alcalde Pedro Martin Silva y del Plan de Desarrollo “Todos en Acción”.
Para mayor información: Laura Rosa Cortes Ospina Cel. 3206988649
PRENSA Y COMUNICACIONES
Alcaldía de Pitalito
3203023310




No registro libros de Contabilidad

10 05 2012

Copio el boletín de Franco Murgueitio & Aosciados por resultar interesante:

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Apreciados clientes y amigos:

Del concepto anexo, recibido de Cámara de Comercio de Cali, transcribimos lo siguiente:

concepto camara de comercio

De esto se derivan varias consecuencias, a saber:

  • La Contabilidad estará en libros sin oficialización ni formalización alguna
  • De esa manera desaparece la opción de elementos que constituyen plena prueba pues no habrá manera de demostrar que vienen de tiempo atrás (que no son “nuevos” o “recién hechos”). Bastará para ese efecto, y ante funcionarios públicos, con el juramento y la buena fé que se presume en los actos de los particulares?
  • Esto incide en forma serísima en materia jurisdiccional pues no se contará ya con el auxilio de medios que puedan tenerse como fideignos
  • Cómo se probará ahora en una discusión de impuestos, por ejemplo que las partidas amortizables sí estaban debidamente soportadas porque los elementos aparecían registrados de tiempo atrás en libros confiables?
  • Y qué decir de las discusiones que deben darse ante los jueces civiles o los tribunales de arbitramento por asuntos comeciales o de otro orden?

La supresión de trámites constituye así un avance, o es en cambio un gravísimo salto al vacío que se traducirá en serísimas dificultades para particulares porque carecerán de medios irrefutables ante la férrea y en veces obstinada posición de algunos funcionarios públicos que parten – erradamente – del principio de la mala fé?

Vale que el Gobierno aclare a las Cámaras de Comercio que una cosa es la supresión “de la obligación” para el particular, y otra la opción de continuar con el registro si el empresario en forma voluntaria así lo solicita

Ver documento PDF: carta-ccio FMA registro Libros

A consideración

Luis Hernando Franco
Director
Franco Murgueitio & Asociados
www.francomurgueitio.com

Miembro de Wise – Red Internacional de Consultoría





Medios Magnéticos DIAN – problemas mayo 9 de 2012

10 05 2012

Más problemas con DIAN; gran recaudador pero también gran “complicador”:

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LA SUBDIRECCION DE GESTIÓN DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES U.A.E. DIAN

COMUNICA QUE:

El día 09 de Mayo de 2012, se presentaron inconvenientes técnicos en el Servicio Informático Electrónico de Presentación de Información por Envió de archivos,

ocasionando lentitud e intermitencia del mismo y por ende la imposibilidad de algunos obligados, a presentar la información exógena tributaria de forma virtual.

Por lo anterior, se deben seguir los lineamientos establecidos para contingencia, contenidos en el segundo párrafo del artículo 11 de la resolución 11423 de 2011,

el artículo 6 de la resolución 11425 de 2011 y el artículo 21 de la resolución 11429 de 2011, así:

“…el informante podrá cumplir con el respectivo deber legal dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la finalización de los vencimientos establecidos para la

presentación de la respectiva información, sin que ello implique extemporaneidad y sin perjuicio de que el informante la presente antes.“

http://www.dian.gov.co/descargas/Novedades/2012/Avisos/informacion_importante.pdf

 

 

La DIAN informa que debido a la intermitencia presentada en el uso de los servicios en línea los clientes cuyo dígito de Nit termine en 1 y su vencimiento para declarar es el

09 de mayo de 2012, deberán presentar la declaración de forma litográficaca HOY ante las Entidades autorizadas para el Recaudo con el correspondiente pago.

Lo anterior está establecido en el artículo 579-2 del EstatutoTributario.

http://www.dian.gov.co/descargas/novedades/2012/Avisos/informa.pdf